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政策法規

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  • 江蘇省電力公司輸變電改、擴建工程安全管理規定(1-5章)
  • 江蘇省電力公司
    輸變電改、擴建工程安全管理規定
    (試行)
    章 總則
    條針對我省輸變電技改、擴建項目工程量劇增的現狀,特別是技改、擴建工程實施的特殊性、復雜性,為進一步規范公司范圍輸變電改、擴建工程的安全管理,杜絕人身傷亡事故和設備事故,保障電網和設備的安全運行,依據 有關法律法規、 電網公司、華東電網有限公司及江蘇省電力公司有關輸變電工程施工安全工作規程和制度,特制定本管理規定。
    第二條各參建單位要高度重視輸變電改、擴建工程安全管理,充分認識改、擴建工程實施的特殊性、復雜性,始終貫徹“安全 、預防為主、綜合治理”的方針,嚴格遵守 以及行業各項安全規章制度,切實加強電網改、擴建工程實施的安全管理,做到重點管理、重點控制,全程掌控。
    第三條各參建單位按照《 電網公司電力建設安全健康與環境管理工作規定》的要求,認真履行安全管理職責,做到分管領導親自部署、職能部門落實到位、參建單位和參建人員清晰明確,各單位、部門、專業分工界面和設備移交點的安全責任劃分清楚,做到凡事有人負責、凡事有據可查,實現安全管理無縫連接。
    第四條本規定適用于江蘇省電力公司范圍內的輸變電改、擴建工程。
    第二章 組織體系
    第五條建設單位應組織成立改、擴建工程建設項目安全生產委員會或者安全管理督導小組。安委會或者督導小組由項目屬地供電公司分管副總經理或者總工程師擔任(主任)組長,由基建、生技、運行、調度、安監、等相關部門或者單位組成。安委會或者督導小組全面監督指導所屬范圍內所有改、擴建工程的實施,組織協調解決工程項目實施過程安全管理的重大問題。
    第六條各輸變電改、擴建工程項目應建立完善的安全保證體系和安全監督體系,特殊或者重要改擴建工程項目成立項目安全領導小組。工程項目應明確建設、設計、施工、監理、調度、運行、調試、制造商等各參建單位在工程建設全過程期間的安全責任,各單位明確專人負責,確保對改、擴建工程全過程的安全管理與控制。
    第三章  安全管理主要職責
    第七條 建設單位負責改、擴建工程項目安全管理的總體策劃、監督和指導,主要職責:
    1.                            建設單位應在工程項目實施前編制“項目管理規劃大綱”,在項目開工前提出針對具體項目安全管理的具體要求,依據項目的實際情況進行安全施工的方案總體策劃。
    2.                            建設單位負責按照《江蘇省電力公司輸變電工程安全文明施工協議范本》要求,在與各參建單位簽訂合同的同時簽訂安全文明施工(監理)協議書。
    3.                            建設單位組織有關專業人員認真審閱輸變電改、擴建工程的施工設計圖紙,組織審查并通過工程實施的施工組織設計、詳細施工方案,安全監理細則、旁站方案等技術文件,組織相關管理和參建人員進行學習。重點審核施工組織設計中圍欄設置合理性、帶電作業和臨近帶電體作業施工方案、總平面布置和調整方案等重要內容。
    4.                            建設單位督促工程項目做好安全技術管理工作,督促參建單位做好現場各項安全保障措施,并在實施過程中加強監督、檢查。
    5.                            建設單位負責督促項目屬地供電公司運行部門提供技術改、擴建工程中設計所需的詳實準確的輸變電設備原始資料、帶電區域隔離布置范圍和實施要求。
    6.                            建設單位會同生產運行和安監部門制定施工現場編制交圈地帶管理規定,明確施工和運行區域管理責任,杜絕人員未經許可進入帶電運行區域。
    第八條設計單位履行改擴建工程技術設計的有關安全責任,為項目安全技術管理提供與設計相關的技術服務和支持。
    1.                            電網改、擴建工程的設計工作應由具有相應設計資質的單位承接,嚴禁無相應資質設計單位進行工程設計。
    2.                            工程設計必須達到應有的設計深度,說明項目實施前后現場各設備的改造情況。初步設計說明書(施工說明)中應編制施工組織設計綱要, 工程實施的危險源點進行特別說明。
    3.                            設計單位應按照法律法規、工程建設強制性標準等規程規范,在工程本體設計的同時進行安全防護設施設計,為各類安全防護裝置的使用創造條件,防止因設計不合理而導致安全事故的發生。
    4.                            設計單位應加強設計收資,針對具體項目在施工圖階段應進行現場核對,避免因使用不準確的原始資料影響技術改造工程的順利實施,并造成工程規模和投資的較大變化。
    5.                            對于涉及負荷轉移的技術改造工程,設計單位配合建設單位完成負荷轉移方案編制,并負責做好施工過渡方案的設計工作。
    6.                            采用新技術、新工藝、新材料、新設備或特殊結構的工程,在設計文件中應提出保障人員安全和預防事故的措施建議。
    7.                            在特殊區域施工的改擴建工程,設計單位應充分考慮特殊施工難度和特殊施工措施,并編制相應的特殊施工措施費。
    第九條監理單位負責對改擴建工程現場實施安全監督、檢查和管理職責。
    1.                            監理單位依據建設單位“項目管理規劃大綱”,編制“監理規劃”、“監理部規章制度”,規范監理工作行為、明確監理工作職責。
    2.                            監理單位必須根據現場實際危險源情況,編制出版有針對性的“安全監理實施細則”、應急預案和安全監理旁站方案。對所有搭接、帶電作業和臨近帶電體作業準備工作驗收合格后方可允許下道工序,實施時嚴格按照方案要求全過程實施旁站監理。
    3.                            監理單位按照規定對施工單位的安全技術措施、專項施工方案、重大項目、重要工序、帶電作業、臨近帶電體作業、危險特殊作業安全施工措施、分包商資質等進行審核。
    4.                            監理單位對隱蔽施工、重要工序和危險特殊作業等施工過程進行全過程旁站。對列入“危險點”的施工工序,監理應提前審查施工單位的專項方案,參與安全技術交底并全過程監督。對任何違反安全規定或組織安全措施不到位的施工行為,監理應立即制止并匯報建設單位。
    第十條施工單位是改擴建工程的實施主體,必須在確保安全的前提下組織施工。
    1.                            施工單位建立并完善各項安全管理規章制度,配備足夠的現場施工力量,配備專職安全員,負責施工全過程的安全文明施工管理。施工單位的安全管理體系網絡、人員相應資質、管理制度、應急預案須報監理部審查。
    2.                            施工單位結合工程實際組織有實際經驗了解工程特點的技術人員編制有針對性的“施工組織設計”,施工組織設計中應明確總平面布置、圍欄設置方案、商品混凝土澆筑施工、吊裝、施工用電接口等方案以及臨近帶電體施工區和帶電區互相影響控制措施。施工組織設計報送監理部審核、建設單位審批后進行三級交底。施工作業應編制施工作業指導書。
    3.                            施工單位根據改擴建工程的特點和安全危險源點編制出版有針對性的安全文明施工實施細則,并報監理部審核、建設單位審批。
    4.                            施工單位應編制重大臨時設施、重大項目、重要工序、帶電作業和臨近帶電體、危險特殊作業等專項安全施工措施,安全施工措施必須經過技術部門、安監部門審查、總工程師批準,經過監理單位審核,進行全員交底后實施。嚴禁無措施和未交底施工。
    5.                            施工單位依據工程的實際情況,列出工程實施全過程期間存在的危險源點,事故應急救援預案。對施工現場可能造成人員傷亡、機械設備損壞、電網停電事故以及專業性強、危險性大的施工項目單獨制定事故預防和應急處理預案,按計劃進行預案相關知識培訓和應急預案演練。
    6.                            施工單位進入現場的起重機械的安裝和拆卸必須編制作業指導書,并經監理單位審核。
    7.                            施工單位應按規定及時將施工方案報審批,同時組織對方案的安全技術交底、履行交底簽字手續。
    第十一條           變電站運行人員要重視改、擴建工程的安全,參與施工方案的審查、交底等工作,加強現場監護,在現場隨時制止可能影響運行設備安全的情況。
    第四章  施工技術安全管理
    第十二條               改擴建工程的施工、調試工作必須有書面的方案和作業指導書。施工方案和指導書中必須有相應的安全技術措施。
    第十三條               建設單位負責組織生技、安監、調度、運行等部門提前審查會簽施工單位的施工組織措施、安全技術措施和安裝調試技術方案,其中安全技術措施須經安全督導小組批準后方可實施。建設單位負責將審查通過的施工組織措施、安全技術措施、安裝調試技術方案提供給施工、監理和運行等各相關部門。運行部門未收到經審批的安全技術措施不得許可施工單位施工。
    第十四條           建設單位基建部門負責在開工前組織設計、監理、施工等單位和安監、生技、調度、運行等部門進行施工圖會檢和現場的安全技術交底工作。
    第十五條           施工圖會檢應檢查圖紙與現場是否矛盾、圖紙與施工方案是否矛盾、擴建與已運行設備是否矛盾;初步討論搭接方案等。
    第十六條           現場的安全交底應明確現場安全措施(包括硬隔離圍欄)的實施要求、在帶電設備附近施工的安全注意事項及監護要求、明確施工電源的取用方式及注意事項。生技、運行部門根據變電站的運行管理要求對施工過程提出安全注意事項并檢查現場實際執行情況。
    第十七條           施工圖會檢和現場的安全技術交底應由監理單位負責整理完整的書面記錄和存檔,經交底各方應簽字認可。基建部門負責在將會議紀要發至各相關單位。
    第十八條           施工單位在開工前必須在現場向全體施工人員進行安全技術交底,全體施工人員均應熟悉和掌握施工特點及制定的安全技術措施。安全交底必須交代到每一個施工人員,安全交底要有書面記錄和簽字。監理單位應全過程參與并補充注意事項。
    第十九條           施工單位每日工作必須實行“三查三交”(即查衣著、查“三寶”、查精神狀態、交安全、交技術、交任務)。對各工作小組的工作內容、工作地點、工作時間、安全監護人、工作負責人、工作組成員、周圍重要危險因素及安全注意事項進行詳細交底。保證作業人員做到作業任務清楚、危險點清楚、作業程序清楚、安全做事清楚。
    第五章 施工隔離以及安全文明施工管理
    第二十條           改擴建工程施工現場實行“六化”管理,應根據工程實際情況設置相關的安全管理牌圖,安全設施、標志、標識、警示牌規范 、醒目美觀、懸掛牢固。
    第二十一條    改擴建工程施工期間的施工機具、設備、材料、工具擺放須按照安全文明施工策劃或者施工組織設計中的平面布置的要求定置化管理,做到擺放整齊,現場布置有條理,標識警示規范齊全。
    第二十二條    在改、擴建區域與運行區域之間應設置固定圍欄和防塵設施,隔離設置方案由基建、運行、安監等部門協商確定。隔離圍欄高度為1.7米以上,隔離圍欄應為絕緣材料,安裝必須牢固可靠,并懸掛“止步,高壓危險”等標示牌,在帶電設備下方懸掛“禁止攀登,高壓危險!”等標示牌。隔離圍欄應按照江蘇省電力公司相關要求實施并留有通道滿足運行巡視的需要。
    第二十三條    改、擴建區域與運行區域之間應設置的圍欄通行門鑰匙由現場運行單位保管。隔離圍欄裝設、拆除應采用Ⅱ種工作票,運行單位指派人員進行監護。隔離圍欄設置完畢后,應在基建部門會同運行單位驗收合格后方能投入使用。
    第二十四條    現場腳手架、跨越架等設施搭設須規范,安全圍欄、安全網、孔洞蓋板等齊全、規范。安全警示標牌醒目、齊全、規范。消防器材配備充足、定期檢驗,確保在有效期內。
    第二十五條    未經運行人員同意不得進入運行設備區域,不得移動或越過工作現場所設遮欄、隨意擴大施工范圍,施工人員與帶電設備之間應保持足夠的安全距離。在變電站內地下隱蔽設施進行任何施工,必須有相應的防護措施和專用工具,嚴禁損壞原有地下設施。
    第二十六條    在施工中應防范小動物。不得隨意移動在高壓室、電容器室等室內的防小動物擋板,在施工過程中及時做好臨時封堵工作。
    第二十七條     嚴格執行防火工作的有關規定,不得在禁火區擅自動火,動火作業應執行動火工作票制度。改擴建施工現場禁止吸煙。
    第二十八條    在施工時必須保持變電站的文明生產,每天施工結束后,施工單位應做到工完料盡場地清,防止易飄物品影響生產運行設施。施工現場長的材料和物件嚴禁豎立搬運。

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